Δημιουργία ειδικού ευρωπαϊκού ταμείου για την απόσβεση του χρέους
Η ΝΑΥΤΕΜΠΟΡΙΚΗ Πέμπτη, 14 Ιουνίου 2012
 |
| Τα κείμενα που υιοθέτησαν οι ευρωβουλευτές τονίζουν την ανάγκη να διασφαλιστεί ότι ο δημοσιονομικός έλεγχος δεν εμποδίζει την ανάπτυξη. |
Υπέρ της δημοσιονομικής εξυγίανσης, αλλά με παράλληλη ευρωπαϊκή στρατηγική υπέρ της ανάπτυξης και κοινή διαχείριση μέρους του χρέους των χωρών της Ευρωζώνης, που υπερβαίνει το 60% του ΑΕΠ, τάχθηκε χθες η Ευρωβουλή, η οποία υιοθέτησε δύο νομοθετικά «πακέτα», στο πλαίσιο της νέας οικονομικής διακυβέρνησης.
Το πρώτο «πακέτο» αφορά την ενίσχυση της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας των κρατών που αντιμετωπίζουν ή απειλούνται με σοβαρές δυσκολίες και το δεύτερο την ενίσχυση των υποχρεώσεων υποβολής δημοσιονομικών εκθέσεων για όλες τις χώρες της Ευρωζώνης.
Στη διαπραγμάτευση που θα ξεκινήσει τώρα η Ευρωβουλή με το Συμβούλιο της Ε.Ε., θα ζητήσει την προσθήκη μιας νέας ενότητας στη νομοθεσία για το συντονισμό της έκδοσης τίτλων δημόσιου χρέους, περιλαμβανομένης και της κοινής διαχείρισης μέρους του χρέους των χωρών της ευρωζώνης, καθώς και την υπαγωγή κράτους μέλους που βρίσκεται στα πρόθυρα χρεοκοπίας σε καθεστώς νομικής προστασίας.
Ειδικότερα, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο συνιστά τη σύσταση ενός Ευρωπαϊκού Ταμείου Απόσβεσης Χρέους (ΕΤΑΧ) στο οποίο τα κράτη μέλη της ευρωζώνης θα μεταφέρουν τα ποσά χρέους που υπερβαίνουν το 60% του ΑΕΠ τους.
Το χρέος αυτό, που ανέρχεται αυτή τη στιγμή σε περίπου 2,3 τρισεκατομμύρια ευρώ, θα πρέπει να επιστραφεί στη συνέχεια μέσα σε 25 χρόνια και με χαμηλότερο μέσο επιτόκιο.
 |
| Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υποστήριξε με ψήφισμά του ότι ο μακροπρόθεσμος προϋπολογισμός θα πρέπει να είναι αρκετά ευέλικτος για να αντιμετωπιστούν οι νέες προκλήσεις. |
Οπως τονίζει, αυτό θα έδινε ανάσα στις χώρες που πραγματοποιούν δύσκολες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις και θα βοηθούσε επίσης να σπάσει ο φαύλος κύκλος των υψηλών επιτοκίων, του υψηλού χρέους, και της περιορισμένης ανάπτυξης.
Ένα μήνα μετά τη θέση της νομοθεσίας σε ισχύ ηΕυρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει έκθεση σχετικά με έναν οδικό χάρτη για την έκδοση ευρωομολόγων και μια πρόταση για ένα νέο αναπτυξιακό μέσο για επενδύσεις σε έργα υποδομής, με στόχο την κινητοποίηση του 1% περίπου του ΑΕΠ ετησίως, ή περίπου 100 δισ. ευρώ, για χρονικό διάστημα δέκα ετών, αναφέρει η Ευρωβουλή.
Για το θέμα αυτό ρωτήθηκε χθες στις Βρυξέλλες ο εκπρόσωπος του αντιπροέδρου τηςΚομισιόν Ολι Ρεν, ο οποίος αναπτύσσοντας τη θέση της Επιτροπής τόνισε ότι θα πρέπει να γίνει άμεσα μια πολιτική συζήτηση σχετικά με πόσο μακριά είναι διατεθειμένα να πάνε τα κράτη μέλη σχετικά με την εκχώρηση εθνικής κυριαρχίας στο δημοσιονομικό τομέα. Εάν καταλήξουν σ' αυτό τότε μπορεί να συμφωνηθεί ένας οδικός χάρτης που θα οδηγήσει σε κοινή διαχείριση μέρος του χρέους.
Και τα δύο κείμενα που υιοθέτησαν οι ευρωβουλευτές, τονίζουν την ανάγκη να διασφαλιστεί ότι ο δημοσιονομικός έλεγχος δεν εμποδίζει την ανάπτυξη. Οι έλεγχοι των εθνικών προϋπολογισμών από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή θα πρέπει επομένως να είναι πιο περιεκτικοί, ώστε να εξασφαλισθεί ότι δεν θα γίνουν περικοπές που ενδέχεται να βλάψουν πιθανές επενδύσεις με αναπτυξιακό δυναμικό, αναφέρει η Ευρωβουλή.
Επιπλέον, για τις χώρες που καλούνται να προβούν σε σημαντικές περικοπές, αυτές οι προσπάθειες δεν θα πρέπει να βλάψουν τις επενδύσεις στην εκπαίδευση και την υγειονομική περίθαλψη, ιδιαίτερα σε χώρες που αντιμετωπίζουν σοβαρές οικονομικές δυσκολίες.
Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να εξετάσει πιθανές δευτερογενείς επιπτώσεις, ώστε να διαβεβαιώσει ότι οι δυσκολίες μιας χώρας δεν θα απορρέουν από αρνητικές πολιτικές που λαμβάνονται οπουδήποτε αλλού στην ευρωζώνη.
Ιδιαίτερα σημαντική θεωρείται η εισαγωγή ενός άρθρου που ζητάει το Κοινοβούλιο, με τον οποίο θα εξουσιοδοτείται η Κομισιόν να θέσει ένα κράτος μέλος που βρίσκεται στα πρόθυρα χρεοκοπίας σε καθεστώς νομικής προστασίας. Στόχος του εν λόγω άρθρου είναι να μπορέσει το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος να σταθεροποιήσει την οικονομική του κατάσταση και να είναι σε θέση να εξυπηρετήσει το χρέος του.
Μόλις το κράτος τεθεί υπό τέτοιου είδους προστασία, δεν θα εφαρμόζονται διατάξεις περί «συμψηφισμού» ή «πιστωτικού γεγονότος», οι πιστωτές θα αναγγέλλονται στην Επιτροπή εντός δύο μηνών και τα επιτόκια δανείων θα παγώνουν.
Ο εισηγητής του κειμένου που αφορά την ενίσχυση της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας των κρατών μελών τα οποία αντιμετωπίζουν ή απειλούνται με σοβαρές δυσκολίες, Ζαν-Πολ Γκοζές (Γαλλία) δήλωσε ότι εάν οι κανόνες αυτοί είχαν τεθεί σε εφαρμογή πριν από δύο χρόνια, τα προβλήματα που παρατηρούνται σήμερα σε ορισμένες χώρες θα είχαν αποφευχθεί, καθώς θα είχαν ληφθεί εγκαίρως σαφείς δράσεις.
Από την πλευρά της η εισηγήτρια του δεύτερου νομοθετικού πακέτου, σχετικά με την ενίσχυση των υποχρεώσεων υποβολής δημοσιονομικών εκθέσεων για όλα τα κράτη μέλη της ευρωζώνης, Ελίζα Φερέιρα (Πορτογαλία) δήλωσε ότι η νομοθεσία πρέπει να ανταποκριθεί σε ένα ευρύτερο πολιτικό πλαίσιο.
«Η δημοσιονομική πειθαρχία δεν μπορεί να είναι το άλφα και το ωμέγα της στρατηγικής μας», είπε, προσθέτοντας ότι «θα πρέπει να επαναπροσδιορίσουμε τους βραχυπρόθεσμους στόχους μας ώστε να ανταποκριθούμε και στην ανάγκη για ενίσχυση της ανάπτυξης και αντιμετώπισης των υψηλών επιτοκίων χρηματοδότησης του χρέους.
Χρονοδιάγραμμα
Τα κράτη μέλη θα καλούνται σε λεπτομερή περιγραφή των δαπανών που συνδέονται άμεσα με την υλοποίηση στρατηγικών για την ανάπτυξη και την απασχόληση, ενώ τα χρονοδιαγράμματα μείωσης του ελλείμματος θα μπορούν να εφαρμόζονται με μεγαλύτερη ευελιξία σε εξαιρετικές περιπτώσεις ή σε περίπτωση σοβαρής οικονομικής ύφεσης.
Η διατύπωση αυτή ευνοεί ιδιαίτερα την Ελλάδα που βρίσκεται σε βαθιά ύφεση για πέμπτο συνεχόμενο χρόνο και ζητάει περισσότερο χρόνο για τη δημοσιονομική προσαρμογή.
Μεταρρύθμιση του συστήματος εσόδων
Η Ε.Ε. χρειάζεται έναν ισχυρό προϋπολογισμό, προκειμένου να εκπληρώσει τους πολιτικούς της στόχους, σημειώνουν οι ευρωβουλευτές, εν όψει και του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου στις 28-29 Ιουνίου όπου θα συζητηθεί το σχέδιο προϋπολογισμού για την περίοδο 2014-2020.
Το ΕΚ υποστήριξε με ψήφισμά του ότι ο μακροπρόθεσμος προϋπολογισμός θα πρέπει να είναι αρκετά ευέλικτος για να αντιμετωπιστούν οι νέες προκλήσεις, ενώ οι εισφορές από τα εθνικά ταμεία θα πρέπει να αντικατασταθούν με άλλους τρόπους χρηματοδότησης.
Στο ψήφισμα, που εγκρίθηκε με 541 ψήφους υπέρ, 100 κατά, και 36 αποχές, οι ευρωβουλευτές επιμένουν ότι το πλαίσιο του προϋπολογισμού για την περίοδο 2014-2020 θα πρέπει να παρέχει "ενισχυμένη δημοσιονομική ευελιξία τόσο εντός όσο και μεταξύ των κονδυλίων, καθώς και μεταξύ των οικονομικών ετών εντός του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ), ώστε να διασφαλισθεί η δυνατότητα κατάλληλης προσαρμογής των πόρων του προϋπολογισμού στις εξελισσόμενες καταστάσεις και προτεραιότητες".
Οι ευρωβουλευτές υποστηρίζουν ότι η έλλειψη ευελιξίας του σημερινού συστήματος έχει καταστήσει εξαιρετικά δύσκολη την αντιμετώπιση νέων προκλήσεων. Όσο μικρότερος είναι ο προϋπολογισμός, τόσο μεγαλύτερη είναι η ανάγκη για ανακατανομή των πόρων για την αντιμετώπιση απρόβλεπτων γεγονότων. Για παράδειγμα, ήταν δύσκολο να βρεθεί η απαραίτητη χρηματοδότηση για το ερευνητικό πρόγραμμα πυρηνικής σύντηξης ITER, μία νέα προτεραιότητα που προέκυψε στα μισά της περιόδου του προηγούμενου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου.
Το ΕΚ θα πρέπει να εγκρίνει το ΠΔΠ προτού το Συμβούλιο μπορέσει να προχωρήσει με την υιοθέτησή του (απαιτείται απόφαση με ομοφωνία από την πλευρά του Συμβουλίου).
Υπό τις ισχύουσες Συνθήκες, ο προϋπολογισμός της Ε.Ε. πρέπει να "χρηματοδοτείται εξ ολοκλήρου από ιδίους πόρους". Το Κοινοβούλιο επισημαίνει πως μεταρρυθμίσεις του ισχύοντος συστήματος, όπως η εισαγωγή εναλλακτικών πηγών εισοδήματος, ο φόρος χρηματοπιστωτικών συναλλαγών ή η θέσπιση ενός πανευρωπαϊκού ΦΠΑ θα μείωνε τις εισφορές των κρατών μελών της Ε.Ε., οι οποίες βασίζονται στο Ακαθάριστο Εθνικό Εισόδημα (ΑΕΕ), από 75% σε 40% μέχρι το 2020. Το Κοινοβούλιο "δεν είναι διατεθειμένο να δώσει τη συγκατάθεσή του στο επόμενο ΠΔΠ χωρίς πολιτική συμφωνία για τη μεταρρύθμιση του συστήματος ιδίων πόρων, θέτοντας τέλος στις υπάρχουσες περικοπές και άλλους διορθωτικούς μηχανισμούς".
ΝΙΚΟΣ ΜΠΕΛΛΟΣ - nbellos@naftemporiki.gr
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου
Σημείωση: Μόνο ένα μέλος αυτού του ιστολογίου μπορεί να αναρτήσει σχόλιο.