Του Χάρη Φλουδόπουλου
Αν και οι ίδιοι οι εκπρόσωποι των πολυεθνικών των ΑΠΕ, τονίζουν ότι δεν πρέπει να γίνεται διαχωρισμός μεταξύ ξένων και ελληνικών εταιρειών και ότι τα προβλήματα που έχουν προκύψει το τελευταίο διάστημα αφορούν το σύνολο των επενδυτών του κλάδου, εντούτοις αίσθηση προκαλεί η αποκάλυψη ότι επτά μεγάλες διεθνείς εταιρείες προβληματίζονται έντονα για την παραμονή τους στην ελληνική αγορά. Αυτό τουλάχιστον προκύπτει και από την επιστολή που έστειλαν στον πρωθυπουργό οι διευθύνοντες σύμβουλοι και οι γενικοί διευθυντές των εταιρειών Iberdrola, EdF, Enel, Acciona, Gamesa, Jasper και Vestas, και στην οποία τονίζεται ότι η οριζόντια έκτακτη εισφορά που επιβλήθηκε οδηγεί τις μητρικές στην επανεξέταση της παρουσίας τους στην Ελλάδα.
Προχθές οι εκπρόσωποι των εταιρειών συναντήθηκαν με τον υπουργό ΠΕΚΑ Μ. Παπαγεωργίου, ο οποίος δεσμεύτηκε να εξετάσει ουσιαστικά τους προβληματισμούς αλλά και το πλαίσιο των προτάσεων που κατέθεσαν οι ξένες εταιρείες που δραστηριοποιούνται στην ελληνική αγορά.
Θέση για τα προβλήματα που έχουν ανακύψει πήρε και ο ΕΣΗΑΠΕ (Ελληνικός Σύνδεσμος Ηλεκτροπαραγωγών ΑΠΕ) με τον πρόεδρό του Γ. Περιστέρη να τονίζει ότι «τη στιγμή που ο ίδιος ο πρωθυπουργός δηλώνει ότι το μεγάλο στοίχημα είναι πλέον οι επενδύσεις και η ανάπτυξη και κάνει και σειρά συναντήσεων π.χ. με πολυεθνικές εταιρείες για το θέμα των επενδύσεων, οι αποφάσεις της κυβέρνησης όχι μόνο δεν φέρνουν νέους επενδυτές, αλλά ακυρώνουν στην πράξη ήδη δρομολογημένες επενδύσεις και διώχνουν εγχώριους και ξένους επενδυτές».
Όπως εξηγούν οι εκπρόσωποι των επενδυτών της αγοράς των αιολικών, το πρόβλημα με την έκτακτη εισφορά είναι ότι αυτή επιβάλλεται οριζόντια σε όλες τις τεχνολογίες ΑΠΕ, χωρίς κανένα σχεδιασμό, μέτρηση ή μελέτη, «τσουβαλιάζοντας» όλα τα είδη πράσινης ενέργειας, ανεξαρτήτως του πραγματικού κόστους ή της πραγματικής ωφέλειας που προκαλούν στο σύστημα. Επίσης, η πολιτεία επέβαλε το μέτρο «στο πόδι» χωρίς να τεκμηριώνει ότι με την επιβολή της εισφοράς, θα υπάρξει μια βιώσιμη λύση στο πρόβλημα ρευστότητας και ελλειμμάτων που υπάρχει σήμερα στο ηλεκτρικό σύστημα. Αντί της εύκολης λύσης της οριζόντιας εισφοράς, οι εκπρόσωποι των επενδυτών που δραστηριοποιούνται την αιολική ενέργεια, τονίζουν ότι θα πρέπει να υπάρξει μια σοβαρή μελέτη που να διαπιστώνει και να κατανέμει με δίκαιο τρόπο το όποιο βάρος – εάν υπάρχει – μεταξύ των τεχνολογιών.
Σωστό πνεύμα λάθος γράμμα
Οι επενδυτές του κλάδου των ΑΠΕ, στάθηκαν και σε ένα άλλο σημείο του υπό κατάθεση νομοσχεδίου για την πράσινη ενέργεια που εισάγει μια σειρά από ρυθμίσεις για την άρση του κορεσμού στα δίκτυα, την αύξηση του ύψους των εγγυητικών επιστολών που καταβάλουν οι επενδυτές για να εξασφαλίσουν προσφορά σύνδεσης, αλλά και την καταβολή τέλους διατήρησης της άδειας.
Η γενική ιδέα στην οποία συμφωνούμε, ανέφερε ο γενικός διευθυντής της Iberdrola Θανάσης Τσαντίλας είναι ότι πρέπει να επιλεγούν οι σωστότερες επενδύσεις και πρέπει να υπάρξει ένα ξεκαθάρισμα στην αγορά. Ενώ λοιπόν το πνεύμα του νομοσχεδίου είναι σωστό, το γράμμα των ρυθμίσεων δεν είναι σωστό και λειτουργεί αντιαναπτυξιακά οδηγώντας το σύνολο της αγοράς σε τέλμα. Όπως μάλιστα σχολιάζει η ελληνική επιστημονική ένωση αιολικής ενέργειας (ΕΛΕΤΑΕΝ) με τις προτάσεις του ΥΠΕΚΑ για την εγγυοδοσία και τη φορολόγηση, αυξάνεται το επενδυτικό κόστος 23% για κάθε υλοποιημένο MW, διπλασιάζεται το προεπενδυτικό κόστος ανάπτυξης, οδηγούνται σε ξαφνικό θάνατο ώριμες επενδύσεις και αγνοείται η πραγματική κατάσταση της οικονομίας.
Χαρακτηριστικό εξάλλου είναι και το σχόλιο του πρόεδρου του ΕΣΗΑΠΕ Γ. Περιστέρη, ότι με τις εγγυήσεις που θεσπίζονται, έχουμε μια πρωτοφανή κατάσταση όπου η πολιτεία μετατρέπει τις ΑΠΕ σε ένα «κλειστό επάγγελμα» χωρίς να έχουν ζητήσει κάτι τέτοιο οι ίδιοι οι εμπλεκόμενοι.
Λύσεις
Ειδικά για το θέμα του ξεκαθαρίσματος της αγοράς, πάντως οι επενδυτές προχωρούν στην εθελοντική απόσυρση επενδυτικών σχεδίων που τελικώς κρίνονται ασύμφορα. Ταυτόχρονα ζητούν να εφαρμοστούν οι ψηφισμένες πλην ανενεργές διατάξεις του ισχύοντος νόμου για τις ανακλήσεις των αδειών από τη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας , με τις εταιρείες μάλιστα να δηλώνουν έτοιμες να συνδράμουν στο έργο της ανεξάρτητης αρχής. Μόνο φέτος οι εταιρείες προχώρησαν σε εθελοντικές ανακλήσεις αδειών για έργα ισχύος 260 MW. Αυτή τη στιγμή λιμνάζουν στη ΡΑΕ άδειες παραγωγής για 28.000MW και 65.000MW αιτήσεις. Με την εφαρμογή του κανονισμού που προβλέπει ότι ο επενδυτής οφείλει να υποβάλει εκθέσεις προόδου και επικαιροποίησης της επένδυσης, εκτιμάται ότι τα 2/3 των αδειών και των αιτήσεων θα ανακληθούν και θα παραμείνουν μόνο τα ώριμα και σοβαρά επενδυτικά σχέδια.
Αναπτυξιακό πακέτο
Χθες η ΕΛΕΤΑΕΝ με αφορμή τις αντιδράσεις που έχει προκαλέσει το νομοσχέδιο αλλά και η έκτακτη οριζόντιου χαρακτήρα εισφορά για τις ΑΠΕ, παρουσίασε τη συνολική της πρόταση για ένα νέο αναπτυξιακό πακέτο για τις ΑΠΕ. Η πρόταση που περιστρέφεται γύρω από επτά άξονες φιλοδοξεί να αποτελέσει τη βάση διαλόγου ώστε να δρομολογηθούν συγκεκριμένες πολιτικές και δράσεις την επόμενη διετία με στόχο την ανάπτυξη. Το βασικό, όπως τόνισε ο πρόεδρος του ΕΣΗΑΠΕ Γ. Περιστέρης είναι να σταματήσει η Πολιτεία να λαμβάνει αποφάσεις «στο πόδι» χωρίς κανένα σχεδιασμό και τεκμηρίωση.
Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί άλλωστε η επιλογή να δοθεί έμφαση στην ανάπτυξη ακριβών και ανώριμων τεχνολογιών στην αρχή του προγράμματος ανάπτυξης των ΑΠΕ, όταν θα μπορούσαν τα πρώτα χρόνια να προωθηθούν οι ώριμες τεχνολογίες μικρότερου κόστους και να μετατεθεί χρονικά η ανάπτυξη των καινούριων τεχνολογιών στη δεύτερη φάση του προγράμματος όταν και το κόστος τους θα έχει μειωθεί (όπως πχ συνέβη με τα φωτοβολταϊκά). Σε κάθε περίπτωση οι επτά άξονες της πρότασης της ΕΛΕΤΑΕΝ είναι:
1. Θέματα χρηματοδότησης και ασφάλειας εσόδων: Να αναπτυχθούν πολιτικές διευκόλυνσης της χρηματοδότησης. Αυτό περιλαμβάνει μια βεντάλια μέτρων από την ενεργοποίηση ξανά των Οργανισμών Εξαγωγικών Πιστώσεων (Export Credit Agencies) μέχρι την αύξηση της ασφάλειας εσόδων μέσω του εξορθολογισμού του συστήματος χρηματοδότησης του μηχανισμού στήριξης ώστε να εξαλειφθεί τα έλλειμμα.
2. Θέματα αδειοδότησης και χρήσεων γης: Να αναλάβει, αφού ενισχυθεί, η Υπηρεσία Α.Π.Ε. του ΥΠΕΚΑ την εξουσία και αρμοδιότητα για την παραγωγή και ενιαία εφαρμογή και ερμηνεία όλων των επιμέρους νομοθεσιών και διαδικασιών που εμπλέκουν τις Α.Π.Ε. και τον συντονισμό των συναρμόδιων υπηρεσιών, με στόχο να επιλυθούν τα χρόνια και γνωστά προβλήματα της αδειοδοτικής διαδικασίας.
3. Πρόσβαση στο δίκτυο και κορεσμός: Να εφαρμοσθούν με διαφάνεια και ισοτιμία οι αρχές και οι κανόνες για την πρόσβαση στο δίκτυο που προβλέπει η ευρωπαϊκή νομοθεσία.
4. Τεχνικά – τεχνολογικά εμπόδια και έλλειψη υποδομών: Να προωθηθούν κατά προτεραιότητα συγκεκριμένα σημαντικά έργα δικτύων και να αλλάξει ριζικά ο τρόπος σχεδιασμού και ανάπτυξης των υποδομών και του συμβατικού συστήματος ηλεκτροπαραγωγής ώστε να υποστηριχθεί η μεγάλη διείσδυση Α.Π.Ε.
5. Μικρές ανεμογεννήτριες: Να προωθηθούν οι μικρές ανεμογεννήτριες ώστε ο κάθε πολίτης να απολαύσει τα οφέλη της αιολικής ενέργειας
6. Ενημέρωση και Αποδοχή: Να τεθούν σε εφαρμογή εκτενή και μόνιμα προγράμματα ενημέρωσης για τους πολίτες, την αυτοδιοίκηση, τα στελέχη των δημοσίων υπηρεσιών και να ενεργοποιηθεί η διαδικασία για την απόδοση του 1% του τζίρου των αιολικών πάρκων στους οικιακούς καταναλωτές.
και
7. Έρευνα και Ανάπτυξη: Να υπάρχει μεγιστοποίηση των θετικών αποτελεσμάτων με κίνητρα και ένα σχέδιο δράσης για την εγχώρια ανάπτυξη εξειδικευμένων και υψηλής ποιότητας υπηρεσιών για την λειτουργία, επισκευή και κατασκευή εξοπλισμών αιολικής ενέργειας.
Αν και οι ίδιοι οι εκπρόσωποι των πολυεθνικών των ΑΠΕ, τονίζουν ότι δεν πρέπει να γίνεται διαχωρισμός μεταξύ ξένων και ελληνικών εταιρειών και ότι τα προβλήματα που έχουν προκύψει το τελευταίο διάστημα αφορούν το σύνολο των επενδυτών του κλάδου, εντούτοις αίσθηση προκαλεί η αποκάλυψη ότι επτά μεγάλες διεθνείς εταιρείες προβληματίζονται έντονα για την παραμονή τους στην ελληνική αγορά. Αυτό τουλάχιστον προκύπτει και από την επιστολή που έστειλαν στον πρωθυπουργό οι διευθύνοντες σύμβουλοι και οι γενικοί διευθυντές των εταιρειών Iberdrola, EdF, Enel, Acciona, Gamesa, Jasper και Vestas, και στην οποία τονίζεται ότι η οριζόντια έκτακτη εισφορά που επιβλήθηκε οδηγεί τις μητρικές στην επανεξέταση της παρουσίας τους στην Ελλάδα.
Προχθές οι εκπρόσωποι των εταιρειών συναντήθηκαν με τον υπουργό ΠΕΚΑ Μ. Παπαγεωργίου, ο οποίος δεσμεύτηκε να εξετάσει ουσιαστικά τους προβληματισμούς αλλά και το πλαίσιο των προτάσεων που κατέθεσαν οι ξένες εταιρείες που δραστηριοποιούνται στην ελληνική αγορά.
Θέση για τα προβλήματα που έχουν ανακύψει πήρε και ο ΕΣΗΑΠΕ (Ελληνικός Σύνδεσμος Ηλεκτροπαραγωγών ΑΠΕ) με τον πρόεδρό του Γ. Περιστέρη να τονίζει ότι «τη στιγμή που ο ίδιος ο πρωθυπουργός δηλώνει ότι το μεγάλο στοίχημα είναι πλέον οι επενδύσεις και η ανάπτυξη και κάνει και σειρά συναντήσεων π.χ. με πολυεθνικές εταιρείες για το θέμα των επενδύσεων, οι αποφάσεις της κυβέρνησης όχι μόνο δεν φέρνουν νέους επενδυτές, αλλά ακυρώνουν στην πράξη ήδη δρομολογημένες επενδύσεις και διώχνουν εγχώριους και ξένους επενδυτές».
Όπως εξηγούν οι εκπρόσωποι των επενδυτών της αγοράς των αιολικών, το πρόβλημα με την έκτακτη εισφορά είναι ότι αυτή επιβάλλεται οριζόντια σε όλες τις τεχνολογίες ΑΠΕ, χωρίς κανένα σχεδιασμό, μέτρηση ή μελέτη, «τσουβαλιάζοντας» όλα τα είδη πράσινης ενέργειας, ανεξαρτήτως του πραγματικού κόστους ή της πραγματικής ωφέλειας που προκαλούν στο σύστημα. Επίσης, η πολιτεία επέβαλε το μέτρο «στο πόδι» χωρίς να τεκμηριώνει ότι με την επιβολή της εισφοράς, θα υπάρξει μια βιώσιμη λύση στο πρόβλημα ρευστότητας και ελλειμμάτων που υπάρχει σήμερα στο ηλεκτρικό σύστημα. Αντί της εύκολης λύσης της οριζόντιας εισφοράς, οι εκπρόσωποι των επενδυτών που δραστηριοποιούνται την αιολική ενέργεια, τονίζουν ότι θα πρέπει να υπάρξει μια σοβαρή μελέτη που να διαπιστώνει και να κατανέμει με δίκαιο τρόπο το όποιο βάρος – εάν υπάρχει – μεταξύ των τεχνολογιών.
Σωστό πνεύμα λάθος γράμμα
Οι επενδυτές του κλάδου των ΑΠΕ, στάθηκαν και σε ένα άλλο σημείο του υπό κατάθεση νομοσχεδίου για την πράσινη ενέργεια που εισάγει μια σειρά από ρυθμίσεις για την άρση του κορεσμού στα δίκτυα, την αύξηση του ύψους των εγγυητικών επιστολών που καταβάλουν οι επενδυτές για να εξασφαλίσουν προσφορά σύνδεσης, αλλά και την καταβολή τέλους διατήρησης της άδειας.
Η γενική ιδέα στην οποία συμφωνούμε, ανέφερε ο γενικός διευθυντής της Iberdrola Θανάσης Τσαντίλας είναι ότι πρέπει να επιλεγούν οι σωστότερες επενδύσεις και πρέπει να υπάρξει ένα ξεκαθάρισμα στην αγορά. Ενώ λοιπόν το πνεύμα του νομοσχεδίου είναι σωστό, το γράμμα των ρυθμίσεων δεν είναι σωστό και λειτουργεί αντιαναπτυξιακά οδηγώντας το σύνολο της αγοράς σε τέλμα. Όπως μάλιστα σχολιάζει η ελληνική επιστημονική ένωση αιολικής ενέργειας (ΕΛΕΤΑΕΝ) με τις προτάσεις του ΥΠΕΚΑ για την εγγυοδοσία και τη φορολόγηση, αυξάνεται το επενδυτικό κόστος 23% για κάθε υλοποιημένο MW, διπλασιάζεται το προεπενδυτικό κόστος ανάπτυξης, οδηγούνται σε ξαφνικό θάνατο ώριμες επενδύσεις και αγνοείται η πραγματική κατάσταση της οικονομίας.
Χαρακτηριστικό εξάλλου είναι και το σχόλιο του πρόεδρου του ΕΣΗΑΠΕ Γ. Περιστέρη, ότι με τις εγγυήσεις που θεσπίζονται, έχουμε μια πρωτοφανή κατάσταση όπου η πολιτεία μετατρέπει τις ΑΠΕ σε ένα «κλειστό επάγγελμα» χωρίς να έχουν ζητήσει κάτι τέτοιο οι ίδιοι οι εμπλεκόμενοι.
Λύσεις
Ειδικά για το θέμα του ξεκαθαρίσματος της αγοράς, πάντως οι επενδυτές προχωρούν στην εθελοντική απόσυρση επενδυτικών σχεδίων που τελικώς κρίνονται ασύμφορα. Ταυτόχρονα ζητούν να εφαρμοστούν οι ψηφισμένες πλην ανενεργές διατάξεις του ισχύοντος νόμου για τις ανακλήσεις των αδειών από τη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας , με τις εταιρείες μάλιστα να δηλώνουν έτοιμες να συνδράμουν στο έργο της ανεξάρτητης αρχής. Μόνο φέτος οι εταιρείες προχώρησαν σε εθελοντικές ανακλήσεις αδειών για έργα ισχύος 260 MW. Αυτή τη στιγμή λιμνάζουν στη ΡΑΕ άδειες παραγωγής για 28.000MW και 65.000MW αιτήσεις. Με την εφαρμογή του κανονισμού που προβλέπει ότι ο επενδυτής οφείλει να υποβάλει εκθέσεις προόδου και επικαιροποίησης της επένδυσης, εκτιμάται ότι τα 2/3 των αδειών και των αιτήσεων θα ανακληθούν και θα παραμείνουν μόνο τα ώριμα και σοβαρά επενδυτικά σχέδια.
Αναπτυξιακό πακέτο
Χθες η ΕΛΕΤΑΕΝ με αφορμή τις αντιδράσεις που έχει προκαλέσει το νομοσχέδιο αλλά και η έκτακτη οριζόντιου χαρακτήρα εισφορά για τις ΑΠΕ, παρουσίασε τη συνολική της πρόταση για ένα νέο αναπτυξιακό πακέτο για τις ΑΠΕ. Η πρόταση που περιστρέφεται γύρω από επτά άξονες φιλοδοξεί να αποτελέσει τη βάση διαλόγου ώστε να δρομολογηθούν συγκεκριμένες πολιτικές και δράσεις την επόμενη διετία με στόχο την ανάπτυξη. Το βασικό, όπως τόνισε ο πρόεδρος του ΕΣΗΑΠΕ Γ. Περιστέρης είναι να σταματήσει η Πολιτεία να λαμβάνει αποφάσεις «στο πόδι» χωρίς κανένα σχεδιασμό και τεκμηρίωση.
Χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεί άλλωστε η επιλογή να δοθεί έμφαση στην ανάπτυξη ακριβών και ανώριμων τεχνολογιών στην αρχή του προγράμματος ανάπτυξης των ΑΠΕ, όταν θα μπορούσαν τα πρώτα χρόνια να προωθηθούν οι ώριμες τεχνολογίες μικρότερου κόστους και να μετατεθεί χρονικά η ανάπτυξη των καινούριων τεχνολογιών στη δεύτερη φάση του προγράμματος όταν και το κόστος τους θα έχει μειωθεί (όπως πχ συνέβη με τα φωτοβολταϊκά). Σε κάθε περίπτωση οι επτά άξονες της πρότασης της ΕΛΕΤΑΕΝ είναι:
1. Θέματα χρηματοδότησης και ασφάλειας εσόδων: Να αναπτυχθούν πολιτικές διευκόλυνσης της χρηματοδότησης. Αυτό περιλαμβάνει μια βεντάλια μέτρων από την ενεργοποίηση ξανά των Οργανισμών Εξαγωγικών Πιστώσεων (Export Credit Agencies) μέχρι την αύξηση της ασφάλειας εσόδων μέσω του εξορθολογισμού του συστήματος χρηματοδότησης του μηχανισμού στήριξης ώστε να εξαλειφθεί τα έλλειμμα.
2. Θέματα αδειοδότησης και χρήσεων γης: Να αναλάβει, αφού ενισχυθεί, η Υπηρεσία Α.Π.Ε. του ΥΠΕΚΑ την εξουσία και αρμοδιότητα για την παραγωγή και ενιαία εφαρμογή και ερμηνεία όλων των επιμέρους νομοθεσιών και διαδικασιών που εμπλέκουν τις Α.Π.Ε. και τον συντονισμό των συναρμόδιων υπηρεσιών, με στόχο να επιλυθούν τα χρόνια και γνωστά προβλήματα της αδειοδοτικής διαδικασίας.
3. Πρόσβαση στο δίκτυο και κορεσμός: Να εφαρμοσθούν με διαφάνεια και ισοτιμία οι αρχές και οι κανόνες για την πρόσβαση στο δίκτυο που προβλέπει η ευρωπαϊκή νομοθεσία.
4. Τεχνικά – τεχνολογικά εμπόδια και έλλειψη υποδομών: Να προωθηθούν κατά προτεραιότητα συγκεκριμένα σημαντικά έργα δικτύων και να αλλάξει ριζικά ο τρόπος σχεδιασμού και ανάπτυξης των υποδομών και του συμβατικού συστήματος ηλεκτροπαραγωγής ώστε να υποστηριχθεί η μεγάλη διείσδυση Α.Π.Ε.
5. Μικρές ανεμογεννήτριες: Να προωθηθούν οι μικρές ανεμογεννήτριες ώστε ο κάθε πολίτης να απολαύσει τα οφέλη της αιολικής ενέργειας
6. Ενημέρωση και Αποδοχή: Να τεθούν σε εφαρμογή εκτενή και μόνιμα προγράμματα ενημέρωσης για τους πολίτες, την αυτοδιοίκηση, τα στελέχη των δημοσίων υπηρεσιών και να ενεργοποιηθεί η διαδικασία για την απόδοση του 1% του τζίρου των αιολικών πάρκων στους οικιακούς καταναλωτές.
και
7. Έρευνα και Ανάπτυξη: Να υπάρχει μεγιστοποίηση των θετικών αποτελεσμάτων με κίνητρα και ένα σχέδιο δράσης για την εγχώρια ανάπτυξη εξειδικευμένων και υψηλής ποιότητας υπηρεσιών για την λειτουργία, επισκευή και κατασκευή εξοπλισμών αιολικής ενέργειας.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου
Σημείωση: Μόνο ένα μέλος αυτού του ιστολογίου μπορεί να αναρτήσει σχόλιο.