30/10/2016 6:54:00 πμ | Facebook
- (0)
- (0)
Χωρίς λύση για το χρέος και μπροστά σε νέα μέτρα κινδυνεύει να βρεθεί η Ελλάδα με βάση τον πρώτο γύρο της δεύτερης αξιολόγησης που φαίνεται να παίρνει απροσδόκητη εξέλιξη από τις πρώτες ημέρες.
Εκτός από τα εργασιακά, τα θέματα που ήρθαν στην επιφάνεια είναι -παραδόξως- δημοσιονομικά.
Πέντε μόνο μήνες μετά την ψήφιση δημοσιονομικών μέτρων ύψους 5,4 δισ. ευρώ από τα οποία τα 3,6 δισ. από φόρους και την υιοθέτηση του δημοσιονομικού «κόφτη», οι δανειστές αμφισβητούν από τώρα την επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος 1,75% του ΑΕΠ το 2017.
Θεωρούν ότι η υπέρβαση των εσόδων ύψους 1,5 δισ. ευρώ που καταγράφεται για το εννεάμηνο Ιανουαρίου – Σεπτεμβρίου δεν είναι διατηρήσιμη.
Τούτο διότι παρά τις διαδοχικές αυξήσεις των συντελεστών ΦΠΑ, η αύξηση είναι μονοψήφια (οι αυξήσεις ήταν 12%, ποσοστό σαφώς υποδεέστερο από τη συνολική αύξηση των συντελεστών για την διετία 2015-2016 κατά 24% και της φοροδιαφυγής για το βασικό έμμεσο φόρο που είναι πάνω από 30%).
Κριτική ασκείται και για το αν το συνολικό πακέτο 1,8 δισ. ευρώ, το οποίο θα εφαρμοστεί στο σύνολό του το 2017, μπορεί να αποδώσει τα αναμενόμενα, με δεδομένο ότι τσιγάρα και καύσιμα η φοροδιαφυγή υπολογίζεται πάνω από 20%.
Δαπάνες
Κατά τη διαπραγμάτευση οι εκπρόσωποι και της Ε.Ε. και του ΔΝΤ άνοιξαν πολλά θέματα στο μέτωπο των δαπανών.
Σχολίασαν αρνητικά τη συνολική εικόνα της υστέρησης των πρωτογενών δαπανών κατά 2 δισ. ευρώ σχεδόν από τα μέσα του χρόνου.
Τόνισαν δε ότι η υστέρηση αυτή θα πρέπει να καλυφθεί στο μεγαλύτερο μέρος μέχρι και το τέλος του χρόνου αφού αφενός αλλοιώνει την εικόνα για το πρωτογενές πλεόνασμα και αφετέρου γεννά συνεχώς νέες ληξιπρόθεσμες οφειλές, παρά το πρόγραμμα μείωσής του που υπάρχει στο αναθεωρημένο Μνημόνιο.
Σε ό, τι αφορά τις αμυντικές δαπάνες η κριτική ξεπέρασε κατά πολύ τα 400 εκατ. ευρώ που θα έπρεπε να περικοπούν μέσα στο 2015.
Θύμισαν στο οικονομικό επιτελείο την υποχρέωση μιας σταθερής μείωσης των αμυντικών δαπανών (η οποία αναλήφθηκε με το Μνημόνιο του Ιουλίου του 2015) με βάση την οποία θα πρέπει οι δαπάνες για εξοπλισμούς να προσεγγίσουν το μέσο όρο του ΝΑΤΟ.
Ένα τρίτο μεγάλο θέμα στον τομέα των δαπανών αφορά τα ασφαλιστικά ταμεία.
Η απεικόνιση που έκαναν τις προηγούμενες ημέρες έδειξε ότι ανεξάρτητα με τις προβλέψεις, ο ΟΑΕΕ διπλασίασε σε ένα χρόνο το έλλειμμά του από τα 500 εκατ. ευρώ στο 1 δισ. ευρώ ενώ και το ΙΚΑ θα κλείσει το 2016 με έλλειμμα ανάλογο με την ετήσια επιχορήγησή του από τον κρατικό προϋπολογισμό.
Η τρύπα του ΙΚΑ
Μια ακόμη δύσκολη στιγμή του οικονομικού επιτελείου είναι η τρύπα που προέκυψε στη χρηματοδότηση του Κοινωνικού Εισοδήματος Αλληλεγγύης, όπως ονομάζεται πλέον το ελάχιστο εγγυημένο εισόδημα, το οποίο υποτίθεται ότι θα εφαρμοστεί σε όλη τη χώρα από την 1/1/2017.
Ο προϋπολογισμός του επόμενου έτους προϋπολογίζει πόρους 760 εκατ. ευρώ αλλά δεν λέει από πού θα προκύψουν αυτοί οι πόροι.
Οι υπολογισμοί του οικονομικού επιτελείου θέλουν διαθέσιμα να είναι περίπου τα μισά από αυτά τα χρήματα. Τα 300 εκατ. ευρώ που είναι υποτίθεται η αύξηση των πόρων για Υγεία και Παιδεία θα διατεθούν για τη χρηματοδότηση του ΚΕΑ.
Υπάρχει επίσης μια πρόβλεψη για επιπλέον ποσό από την υπέρβαση του πρωτογενούς πλεονάσματος.
Ακόμη κι έτσι όμως, υπάρχει μια τρύπα 300 εκατ. ευρώ που δημιουργεί η αλλαγή του σχεδιασμού για τα ειδικά μισθολόγια.
Ειδικότερα, με την αναμόρφωση των ειδικών μισθολογίων αναμενόταν εξοικονόμηση 300 εκατ. ευρώ από άμεσες και έμμεσες περικοπές.
Η αλλαγή πλεύσης όμως που θέλει ουδέτερο δημοσιονομικό αποτέλεσμα εξαφάνισε το ποσό αυτό και τώρα είναι δύσκολο να αναπληρωθεί.
Ενώ λοιπόν τα δημοσιονομικά θέματα ανοίγουν το ένα μετά το άλλο, τα κράτη-μέλη της ευρωζώνης, που δεν θέλουν ούτε να ακούν για άμεση λύση χρέους, συνεχίζουν τις επαφές για ένταξη του ΔΝΤ στο ελληνικό πρόγραμμα.
Φρένο
Μάλιστα προσπαθούν να σταματήσουν και όσους εκφράζουν ανοιχτά μια θέση για τη μη βιωσιμότητα του ελληνικού χρέους.
Οι καλές προθέσεις του κεντρικού τραπεζίτη του ευρώ για άμεση λύση στο θέμα του χρέους θα πρέπει να περάσουν από την «αντιπολίτευση» του Γερμανού κεντρικού τραπεζίτη κ. Γιενς Βεντμαν, ενώ ο δεύτερος φανερός σύμμαχος της Ελλάδας, ο Γάλλος επίτροπος αρμόδιος για τα Οικονομικά κ. Πιερ Μοσκοβισί έχει παραδεχθεί ότι το χρέος είναι απόφαση του Eurogroup.
Τελευταίος, ο επικεφαλής του ΕΜΣ και συντάκτης της λύσης για το ελληνικό χρέος κ. Κλάους Ρέγκλινγκ, τόνισε την Παρασκευή ότι το χρέος της Ελλάδας δεν θα έχει πρόβλημα για μια 10ετία.
Στο κεφάλαιο που βρίσκεται αυτή τη στιγμή φαίνεται ότι η Γερμανία και οι σύμμαχοί της είναι διατεθειμένοι να υποχρεώσουν την Ελλάδα σε νέα μέτρα που έχει ζητήσει το ΔΝΤ (περικοπή των υφιστάμενων συντάξεων, μείωση αφορολόγητου, πλήρη απελευθέρωση της αγοράς εργασίας) αν και το ταμείο αρκεστεί για τώρα σε μια επανάληψη της υπόσχεσης για επίλυση του χρέους και αναμιχθεί με χρηματοδότηση στο ελληνικό πρόγραμμα.
Με τον τρόπο αυτό θα μεταφέρουν στο μέλλον (μετά το 2018) και τη συζήτηση που έχει ανοίξει η ελληνική πλευρά για αναθεώρηση προς τα κάτω των στόχων για τα πρωτογενή πλεονάσματα μετά το τέλος του προγράμματος.
Ο εκπρόσωπος τύπου του ΔΝΤ κ. Τζέρι Ράις μίλησε ξανά για το ενδεχόμενο αυτό, λέγοντας ότι αν οι Ευρωπαίοι δανειστές της Ελλάδας επιμείνουν στους σημερινούς στόχους, θα χρειαστεί η Αθήνα να δεχθεί και νέα μέτρα.
ΠΗΓΗ: ΕΛΕΥΘΕΡΟΣ ΤΥΠΟΣ
Εκτός από τα εργασιακά, τα θέματα που ήρθαν στην επιφάνεια είναι -παραδόξως- δημοσιονομικά.
Πέντε μόνο μήνες μετά την ψήφιση δημοσιονομικών μέτρων ύψους 5,4 δισ. ευρώ από τα οποία τα 3,6 δισ. από φόρους και την υιοθέτηση του δημοσιονομικού «κόφτη», οι δανειστές αμφισβητούν από τώρα την επίτευξη πρωτογενούς πλεονάσματος 1,75% του ΑΕΠ το 2017.
Θεωρούν ότι η υπέρβαση των εσόδων ύψους 1,5 δισ. ευρώ που καταγράφεται για το εννεάμηνο Ιανουαρίου – Σεπτεμβρίου δεν είναι διατηρήσιμη.
Τούτο διότι παρά τις διαδοχικές αυξήσεις των συντελεστών ΦΠΑ, η αύξηση είναι μονοψήφια (οι αυξήσεις ήταν 12%, ποσοστό σαφώς υποδεέστερο από τη συνολική αύξηση των συντελεστών για την διετία 2015-2016 κατά 24% και της φοροδιαφυγής για το βασικό έμμεσο φόρο που είναι πάνω από 30%).
Κριτική ασκείται και για το αν το συνολικό πακέτο 1,8 δισ. ευρώ, το οποίο θα εφαρμοστεί στο σύνολό του το 2017, μπορεί να αποδώσει τα αναμενόμενα, με δεδομένο ότι τσιγάρα και καύσιμα η φοροδιαφυγή υπολογίζεται πάνω από 20%.
Δαπάνες
Κατά τη διαπραγμάτευση οι εκπρόσωποι και της Ε.Ε. και του ΔΝΤ άνοιξαν πολλά θέματα στο μέτωπο των δαπανών.
Σχολίασαν αρνητικά τη συνολική εικόνα της υστέρησης των πρωτογενών δαπανών κατά 2 δισ. ευρώ σχεδόν από τα μέσα του χρόνου.
Τόνισαν δε ότι η υστέρηση αυτή θα πρέπει να καλυφθεί στο μεγαλύτερο μέρος μέχρι και το τέλος του χρόνου αφού αφενός αλλοιώνει την εικόνα για το πρωτογενές πλεόνασμα και αφετέρου γεννά συνεχώς νέες ληξιπρόθεσμες οφειλές, παρά το πρόγραμμα μείωσής του που υπάρχει στο αναθεωρημένο Μνημόνιο.
Σε ό, τι αφορά τις αμυντικές δαπάνες η κριτική ξεπέρασε κατά πολύ τα 400 εκατ. ευρώ που θα έπρεπε να περικοπούν μέσα στο 2015.
Θύμισαν στο οικονομικό επιτελείο την υποχρέωση μιας σταθερής μείωσης των αμυντικών δαπανών (η οποία αναλήφθηκε με το Μνημόνιο του Ιουλίου του 2015) με βάση την οποία θα πρέπει οι δαπάνες για εξοπλισμούς να προσεγγίσουν το μέσο όρο του ΝΑΤΟ.
Ένα τρίτο μεγάλο θέμα στον τομέα των δαπανών αφορά τα ασφαλιστικά ταμεία.
Η απεικόνιση που έκαναν τις προηγούμενες ημέρες έδειξε ότι ανεξάρτητα με τις προβλέψεις, ο ΟΑΕΕ διπλασίασε σε ένα χρόνο το έλλειμμά του από τα 500 εκατ. ευρώ στο 1 δισ. ευρώ ενώ και το ΙΚΑ θα κλείσει το 2016 με έλλειμμα ανάλογο με την ετήσια επιχορήγησή του από τον κρατικό προϋπολογισμό.
Η τρύπα του ΙΚΑ
Ο προϋπολογισμός του επόμενου έτους προϋπολογίζει πόρους 760 εκατ. ευρώ αλλά δεν λέει από πού θα προκύψουν αυτοί οι πόροι.
Οι υπολογισμοί του οικονομικού επιτελείου θέλουν διαθέσιμα να είναι περίπου τα μισά από αυτά τα χρήματα. Τα 300 εκατ. ευρώ που είναι υποτίθεται η αύξηση των πόρων για Υγεία και Παιδεία θα διατεθούν για τη χρηματοδότηση του ΚΕΑ.
Υπάρχει επίσης μια πρόβλεψη για επιπλέον ποσό από την υπέρβαση του πρωτογενούς πλεονάσματος.
Ακόμη κι έτσι όμως, υπάρχει μια τρύπα 300 εκατ. ευρώ που δημιουργεί η αλλαγή του σχεδιασμού για τα ειδικά μισθολόγια.
Ειδικότερα, με την αναμόρφωση των ειδικών μισθολογίων αναμενόταν εξοικονόμηση 300 εκατ. ευρώ από άμεσες και έμμεσες περικοπές.
Η αλλαγή πλεύσης όμως που θέλει ουδέτερο δημοσιονομικό αποτέλεσμα εξαφάνισε το ποσό αυτό και τώρα είναι δύσκολο να αναπληρωθεί.
Ενώ λοιπόν τα δημοσιονομικά θέματα ανοίγουν το ένα μετά το άλλο, τα κράτη-μέλη της ευρωζώνης, που δεν θέλουν ούτε να ακούν για άμεση λύση χρέους, συνεχίζουν τις επαφές για ένταξη του ΔΝΤ στο ελληνικό πρόγραμμα.
Φρένο
Μάλιστα προσπαθούν να σταματήσουν και όσους εκφράζουν ανοιχτά μια θέση για τη μη βιωσιμότητα του ελληνικού χρέους.
Οι καλές προθέσεις του κεντρικού τραπεζίτη του ευρώ για άμεση λύση στο θέμα του χρέους θα πρέπει να περάσουν από την «αντιπολίτευση» του Γερμανού κεντρικού τραπεζίτη κ. Γιενς Βεντμαν, ενώ ο δεύτερος φανερός σύμμαχος της Ελλάδας, ο Γάλλος επίτροπος αρμόδιος για τα Οικονομικά κ. Πιερ Μοσκοβισί έχει παραδεχθεί ότι το χρέος είναι απόφαση του Eurogroup.
Τελευταίος, ο επικεφαλής του ΕΜΣ και συντάκτης της λύσης για το ελληνικό χρέος κ. Κλάους Ρέγκλινγκ, τόνισε την Παρασκευή ότι το χρέος της Ελλάδας δεν θα έχει πρόβλημα για μια 10ετία.
Στο κεφάλαιο που βρίσκεται αυτή τη στιγμή φαίνεται ότι η Γερμανία και οι σύμμαχοί της είναι διατεθειμένοι να υποχρεώσουν την Ελλάδα σε νέα μέτρα που έχει ζητήσει το ΔΝΤ (περικοπή των υφιστάμενων συντάξεων, μείωση αφορολόγητου, πλήρη απελευθέρωση της αγοράς εργασίας) αν και το ταμείο αρκεστεί για τώρα σε μια επανάληψη της υπόσχεσης για επίλυση του χρέους και αναμιχθεί με χρηματοδότηση στο ελληνικό πρόγραμμα.
Με τον τρόπο αυτό θα μεταφέρουν στο μέλλον (μετά το 2018) και τη συζήτηση που έχει ανοίξει η ελληνική πλευρά για αναθεώρηση προς τα κάτω των στόχων για τα πρωτογενή πλεονάσματα μετά το τέλος του προγράμματος.
Ο εκπρόσωπος τύπου του ΔΝΤ κ. Τζέρι Ράις μίλησε ξανά για το ενδεχόμενο αυτό, λέγοντας ότι αν οι Ευρωπαίοι δανειστές της Ελλάδας επιμείνουν στους σημερινούς στόχους, θα χρειαστεί η Αθήνα να δεχθεί και νέα μέτρα.
ΠΗΓΗ: ΕΛΕΥΘΕΡΟΣ ΤΥΠΟΣ
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου
Σημείωση: Μόνο ένα μέλος αυτού του ιστολογίου μπορεί να αναρτήσει σχόλιο.